Статья 15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации Комментарий к статье 15 ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Приобретение гражданства РФ в результате восстановления является одним из традиционных для российского государства способов приобретения гражданства.

Статья 15

Статья 15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Комментарий к статье 15 ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

  1. Приобретение гражданства РФ в результате восстановления является одним из традиционных для российского государства способов приобретения гражданства. В правовой литературе восстановление в гражданстве именуется «реинтеграцией» (от лат. reintegratio — возобновление, восстановление) и предполагает индивидуальную процедуру приобретения гражданства, отличающуюся от других форм приобретения гражданства тем, что предполагает приобретение гражданства лицом, ранее его имевшим. Это позволяет устанавливать для лиц, желающих приобрести гражданство РФ, более льготный порядок, чем для тех, кто претендует на него впервые.
  2. Институт восстановления в гражданстве в отечественном законодательстве впервые был предусмотрен в Законе от 10 февраля 1864 г. «О правилах относительно принятия и оставления иностранцами русского подданства» и распространялся на женщин, вступивших в брак с иностранцем, в результате чего принявших иностранное и утратившее русское подданство. По смерти мужа или по расторжении брака русская подданная могла «во всякое время возвратиться в подданство России». Условием восстановления в подданстве было предоставление ею по месту жительства начальнику губернии удостоверения о прекращении брака, иных условий, в том числе приведение к присяге, не требовалось <13>.



<13> Мыш М.И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями. СПб., 1888. С. 63.

В советский период восстановление в гражданстве носило в основном специальный характер и было адресовано узкому кругу лиц. Одним из актов о восстановлении в гражданстве являются Постановление Президиума ВЦИК от 7 июля 1921 г. «О порядке восстановления в правах гражданства лиц, лишенных в силу Конституции РСФСР или отдельных постановлений Центральной и местной власти» и Декрет ВЦИК от 29 августа 1921 г. «О порядке восстановления в правах гражданства лиц, служивших в прежней полиции». Победа советского государства в Великой Отечественной войне потребовала решения вопроса о гражданстве жителей отдельных территорий. В этой связи Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1945 г., 20 января, 14 июня, 26 сентября и 5 октября 1946 г. были восстановлены в гражданстве ранее состоявшие в подданстве или гражданстве — жители Маньчжурии, провинции Синьцзяна и городов Шанхае и Тяньцзинь, Болгарии, Франции, Югославии, Японии, Чехословакии и Бельгии.

Наряду с этим для широкого круга лиц восстановление в гражданстве формулировалось в законодательстве только как возможная форма приобретения гражданства, без указания условий и требований, предъявляемых к восстанавливаемому в гражданстве лицу. Например, в Законе от 1 декабря 1978 г. N 8497-IX «О гражданстве СССР» в ст. 19 устанавливалось, что лицо, утратившее гражданство СССР, может быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве СССР решением Президиума Верховного Совета СССР.




  1. В соответствии с комментируемой статьей восстановленными в гражданстве РФ могут быть две категории иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ в порядке, аналогичном общему приему в гражданство в общем и упрощенном порядке. К первой категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть восстановлены в российском гражданстве, относятся лица, ранее имевшие гражданство Российской Федерации. Настоящая категория носит общий характер требований к интегрированным, и восстановление в гражданстве РФ осуществляется в общем порядке приема в гражданство РФ с сокращением срока непрерывного проживания на территории Российской Федерации до 3 лет (см. комментарий к ч. 1 ст. 13).

Общими требованиями для восстановления в российском гражданстве согласно Федеральному закону о гражданстве являются:

— состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;

— состояние ранее в российском гражданстве;

— достижение возраста восемнадцати лет;

— проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение трех лет непрерывно;

— взятие обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

— наличие законного источника средств к существованию;

— обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;




— владение русским языком (государственным языком Российской Федерации).

  1. Ко второй категории лиц, имеющих право на восстановление в гражданстве Российской Федерации, относятся иностранные граждане и лица без гражданства, которые не только ранее состояли в российском гражданстве, но, в отличие от первой категории, прекратили гражданство РФ в результате выхода, а также проживают на территории Российской Федерации. В этом случае иностранные граждане и лица без гражданства могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем и упрощенном порядке приема в гражданство, предусмотренном ч. ч. 2 — 4 ст. 13 и ст. 14 комментируемого Закона.

Требованиями для восстановления в российском гражданстве для категории иностранных граждан и лиц без гражданства согласно ч. 2 комментируемой статьи являются:

— состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;

— состояние ранее в российском гражданстве;

— прекращение гражданства Российской Федерации в результате выхода из него;

— проживание на территории Российской Федерации;

— достижение возраста восемнадцати лет;

— соответствие требованиям ч. ч. 2 — 4 ст. 13, ст. 14 комментируемого Закона.

  1. Следует также учитывать, что при восстановлении в российском гражданстве не учитываются причины прекращения гражданства в прошлом (выход из гражданства, оптация, следование гражданству родителей, на основании международного договора Российской Федерации и др.). Что касается причин прекращения гражданства в прошлом, то Федеральным законом о гражданстве они не учитываются. В первую очередь это касается форм прекращения гражданства, при которых не учитывается волеизъявление гражданина: лишение гражданства и следование гражданству родителей. «Надо полагать, — отмечает профессор С.А. Авакьян, что при принятии Закона о гражданстве 2002 г. законодатель посчитал, что теперь все, кто когда-то утратил гражданство Российской Федерации помимо своей воли, могли определиться и получить российское гражданство на основании прежнего Закона о гражданстве 1991 г. в упрощенном порядке» <14>.



<14> Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. С. 93.

Ранее, в ч. 1 ст. 20 Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 предусматривал восстановление в российском гражданстве в порядке регистрации лиц, которые прекратили его по причине усыновления, установления опеки (попечительства) или следования гражданству родителей, в последнем в течение 5 лет после 18-летия. Кроме того, согласно ч. ч. 2, 3 ст. 20 лица, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считались восстановленными в российском гражданстве, в иных случаях гражданство могло быть восстановлено по ходатайствам.

  1. Подход к «упрощенному» восстановлению в гражданстве РФ Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 был связан с длительным существованием в отечественном законодательстве института лишения гражданства (см. комментарий к ст. 18). По различным оценкам экспертов только за 20-е годы XX столетия численность лишенных гражданства составляет от 2 до 3 миллионов человек.

Кроме того, это выявляет некоторую несогласованность положений комментируемой статьи с Законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии со ст. 1 настоящего Закона лишение гражданства признается одной из форм политических репрессий. Согласно ст. 14 все жители Российской Федерации, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления, должны быть восстановлены в российском гражданстве в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом для такой категории Федеральным законом о гражданстве должен быть предусмотрен особый упрощенный порядок восстановления в российском гражданстве, что обусловлено официальной позицией Российской Федерации, признающей незаконными и несправедливыми действия в прошлом ее органов и должностных лиц по лишению гражданства.




  1. При применении нормы комментируемой статьи следует учитывать следующую позицию Конституционного Суда РФ (подробнее см.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 г. N 184-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова Бориса Тимофеевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»):

— дополнение комментируемого Закона новым положением об условиях восстановления в гражданстве РФ в упрощенном порядке лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ и в силу различных обстоятельств проживающих на территории других государств, входивших в состав бывшего СССР, является прерогативой федерального законодателя;

— положение комментируемой статьи, определяющей условия и порядок восстановления в гражданстве РФ, само по себе не нарушает какие-либо конституционные права и свободы заявителя в его конкретном деле;

— выяснение вопроса, утратил ли российский гражданин гражданство РФ по собственному свободному волеизъявлению или по вынуждающим обстоятельствам и стал лицом без гражданства в период проживания за пределами РФ, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, что возложено на органы, уполномоченные рассматривать вопросы гражданства, и на суды общей юрисдикции.

Post navigation

Добавить комментарий Отменить ответ

Свежие записи

  • Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу N А46-13107/2011 22.10.2017
  • Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу N А46-31415/2012 22.10.2017
  • Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу N А75-3929/2013 21.10.2017
  • Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 по делу N А27-5224/2012 21.10.2017
  • Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 N 06АП-2157/2014 по делу N А73-7314/2013 21.10.2017




Рубрики сайта — Законы России

Copyright © 2017 Законы России. Законы – действующая редакция, с последними изменениями и дополнениями. Судебная практика. Обратная связь

О admin

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*

x

Check Also

Признание носителем русского языка: условия и порядок

Признание иностранного гражданина носителем русского языка Признание носителем русского языка: условия и порядок Автор статьи подробным образом анализирует порядок и процедуру признания кандидата в гражданство РФ носителем русского языка, требования к заявителю и перечень документов необходимых для этого.

Памятка &laquo;О работе комиссии о признании носителем русского языка&raquo

Памятка «О работе комиссии о признании носителем русского языка» Порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требования к специалистам, порядок проведения Комиссии, выдача уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, процедура выдачи вида на жительство в Российской Федерации и дальнейшего упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации закреплены: подпунктом 2.1. части второй статьи 14, частью 5 статьи 32, статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о гражданстве); статьями 8, 9 Федерального закона от 25 июля 2001 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении); пунктом 16 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. № 1325 (в редакции Указа от 5 августа 2014 г. № 551) (далее - Указ); приказами ФМС России от 26 мая 2014 г. №№ 379, 380.

Признание иностранного гражданина носителем русского языка

Новые Грани С 7 мая 2014 года действуют новые правила приема в гражданство РФ иностранных граждан, признанными носителями русского языка. Теперь для соотечественников, проживающих на территории постсоветского пространства, действует новый (упрощенный) порядок оформления гражданства РФ. Если ранее иностранному гражданину, необходимо было до получения вида на жительство прожить на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, то теперь лицам, признанным носителями русского языка, следует напрямую получать вид на жительство.

Официальные документы

Признание иностранного гражданина носителем русского языка Функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка Федеральный закон Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Принят Государственной Думой 4 апреля 2014 года Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2014 года Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 2, ст. 170; N 31, ст. 3420; 2007, N 49, ст. 6057; 2008, N 40, ст. 4498; 2009, N 1, ст. 9; N 26, ст. 3125; 2012, N 47, ст. 6393; 2013, N 27, ст. 3461, 3477; N 44, ст. 5638) следующие изменения: 6) дополнить статьей 33 1 следующего содержания: Статья 33 1 . Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка 1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее – комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Порядок получения гражданства РФ по браку

Порядок получения гражданства РФ по браку Желающим обрести российское подданство полезно будет знать, что получение гражданства РФ по браку – один из наиболее популярных и надежных способов реализовать задуманное.

Упрощенный порядок получения гражданства РФ, Правоведус

Упрощенный порядок получения гражданства РФ С 2014 года существует новый порядок получения гражданства по упрощенной системе, который предусматривает сокращение сроков рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении гражданства, а также ограничивает круг лиц, которые могут им воспользоваться.

Как получить гражданство РФ 2017

Как получить гражданство РФ 2017 Содержание Как получить Гражданство РФ? Специалисты нашего юридического центра помогут вам! Получение гражданства РФ в общем порядке На общих основаниях гражданство РФ могут получить все иностранцы, прожившие в стране по ВНЖ более 5 лет.

Хочешь быть гражданином России? Будь им! Знаем как помочь

Порядок получения гражданства РФ Получение, восстановление москвичам, иногородним. ЗАГРАНПАСПОРТ РФ Оформление: срочно, с/без регистрации. ПАТЕНТ НА РАБОТУ в РФ Консультация.

Порядок получения гражданства РФ в 2016 году

Порядок получения гражданства РФ в 2016 году Российским законодательством предусмотрено, что если человек появился на свет в Российской Федерации и его родители являются гражданами России, то новорожденный ребенок сразу же рождается с российским гражданством.

Юридическая помощь на всех этапах получения гражданства России

МОС ПРАВО московский правовой центр пр. Мира, д. 105, к.1, оф. 445 Прописка в Москве и области Миграционный учёт и регистрация для иностранных граждан Миграционный учет в Москве Временная регистрация по РВП Временная регистрация по ВНЖ Разрешение на временное проживание Квоты на РВП Подача заявления на квоту Заявление на РВП Продление РВП РВП в упрощенном порядке РВП по браку РВП для граждан СНГ Вид на жительство Подача документов на ВНЖ Ускоренное получение ВНЖ Продление ВНЖ Перерегистрация ВНЖ Подтверждение ВНЖ Аннулирование ВНЖ Получение гражданства РФ Подача документов на гражданство РФ Двойное гражданство Гражданство по браку Гражданство РФ в упрощенном порядке Гражданство РФ для детей Тестирование и сертификаты Патент.

Ускоренное получение гражданства РФ для русскоязычных граждан

Получение гражданства РФ в ускоренном порядке Получение российского гражданства – процедура, занимающая по времени до 6 месяцев. В действующем законодательстве предусмотрено ускоренное получение гражданства РФ для определенной категории лиц.

Порядок получения гражданства

Порядок получения гражданства. При оформлении российского гражданства необходимо знать порядок получения гражданства. Без знания всех этапов, получить гражданство, как Вы понимаете, невозможно.

Получение гражданства РФ для граждан Украины в упрощенном порядке в 2017

Как получить гражданство РФ гражданину Украины в 2017 году в упрощенном порядке Общий порядок получения российского гражданства довольно длительный. Можно с уверенностью говорить о том, что на его реализацию уйдет более 5 лет, так как после оформления ВНЖ иностранцу необходимо прожить на территории государства именно такой срок.

Как получить гражданство РФ гражданину Украины в 2017 году

Как получить гражданство РФ гражданину Украины Многие граждане стран СНГ стремятся получить гражданство РФ для того, чтобы беспрепятственно проживать и работать в России.

Как получить гражданство РФ гражданину Украины в 2018 году?

Как получить российское гражданство гражданину Украины в 2018 году? Каждому решившему переехать в Россию из Украины на постоянное место проживания стоит подробнее узнать о том, как получить гражданство РФ гражданину Украины 2018.

Упрощение получения гражданства РФ для украинцев: перечень документов

Упрощение получения гражданства РФ для украинцев: перечень документов. Новый закон РФ о получении российского гражданства для граждан Украины Упрощение получения гражданства РФ для украинцев – это один из немногих реальных шансов все же получить официальный статус.

Получение гражданства РФ для украинцев

Получение гражданства РФ для украинцев На протяжении последних двух лет вопрос о получении гражданства РФ для украинцев является очень актуальным. Многие из них намерены жить и работать в нашей стране на постоянной основе, планируя получить в дальнейшем российское гражданство.

Получение гражданства России гражданам Украины: как оформить, порядок действий, процедура получения, документы, основания

Как получить гражданство России гражданину Украины? В связи с обострением международной ситуации, сегодня в миграционное законодательство России внесены некоторые измерения.

Госдума упрощает получение российского паспорта для украинцев, которые хотят поменять гражданство

Госдума упрощает получение российского паспорта для украинцев, которые хотят поменять гражданство Вопросы, важные для тех, кто хочет получить российское гражданство, в том числе как минимум для миллиона украинцев, решали 12 июля в Госдуме.

Как получить гражданство России гражданину Украины в 2017 году

Особенности получения российского гражданства жителями Украины Иммиграция в Россию для граждан Украины является одним из самых популярных направлений. Граждан этих стран многое связывает – общее историческое прошлое, отсутствие языкового барьера, схожесть менталитетов и т.д. В 2017 году показатели роста количества украинских мигрантов находятся на высоких отметках.

Порядок получения гражданства РФ для граждан Украины – все способы и документы

Как получить гражданство РФ гражданину Украины – описание процедуры, основания и документы Вы являетесь гражданином Украины, но по объективным причинам хотите сменить свое подданство? Такой вопрос сейчас очень актуален.

Как получить российское гражданство гражданину Украины: пошаговая инструкция

Как получить российское гражданство гражданину Украины: пошаговая инструкция Россия привлекательна для приезжих из стран СНГ, в том числе из Украины. В связи с этим многих приезжих из бывшей республики СССР волнует вопрос, как получить российское гражданство гражданину Украины.

Как украинцу получить российское гражданство?

Получение российского гражданства для украинцев — преимущества, основания, документы Получение гражданства РФ – один из самых актуальных правовых вопросов для украинцев, желающих переехать в Россию и стать полноценными членами ее общества.

Подтверждение гражданства РФ ребенка в Крыму

Как в Крыму подтвердить ребенку российское гражданство Лишь несколько лет назад начали получать с-во о факте рождения детей, оформленные по российским нормативам, а точнее с 1 августа 2014 года.